Poslanecký návrh komplexní novely stavebního zákona

Dne 15. 12. 2025 byl do informačního systému Úřadu vlády (ODok) vložen poslanecký návrh na komplexní novelizaci stavebního zákona (zákon č. 283/2021 Sb.).

Jde o předem avizovaný legislativní krok nastupujících vládních stran a hnutí, který má představovat zásadní reformu veřejného stavebního práva. Deklarovaným cílem návrhu je zejména urychlení a zjednodušení povolování staveb a v širším kontextu rovněž přispět k řešení dlouhodobě diskutované „bytové krize“ v České republice.

Předložený návrh obsahuje celou řadu významných změn, mezi které lze mimo jiné zařadit:

• vytvoření státní stavební správy, čímž se návrh v tomto ohledu vrací ke koncepci původního návrhu stavebního zákona, která byla v roce 2022 opuštěna,
• svěření pořizování územních a regulačních plánů plně do samostatné působnosti obcí,
• celkové významné oslabení vlivu dotčených orgánů, spojené s důrazem na přednost povolování před nepovolováním,
• zavedení nových institutů, mimo jiné náhrady za zvýšení hodnoty v území, tedy „platby“ za zhodnocení majetku vyvolané územně plánovací regulací,
• nové vymezení pojmu „pohoda bydlení“ a věcné omezení námitek účastníků povolovacích řízení směřujících proti jejímu narušení povolovaným záměrem,
• znemožnění podávání tzv. blanketních odvolání,
• podstatné změny v oblasti soudního přezkumu rozhodnutí stavebních úřadů.

Uvedený výčet je pouze orientační a v žádném případě nepostihuje celou šíři navrhované novelizace.

Jedná se bezpochyby o návrh s velmi podstatným dopadem. Prozatím není u řady navrhovaných institutů zřejmé, jak budou v praxi fungovat a jaké skutečné důsledky vyvolají. Nelze ani vyloučit, že některé změny mohou vést k novým výkladovým sporům a v důsledku i k dalšímu (nežádoucímu) prodražování stavební činnosti. Legislativní proces je přitom teprve na počátku a je vysoce pravděpodobné, že návrh dozná ještě řady podstatných úprav.

Vývoj novely budeme nadále bedlivě sledovat, neboť lze očekávat, že veřejné stavební právo projde v tomto volebním období Poslanecké sněmovny dalším turbulentním vývojem.

(prosinec 2025)